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公民预防恐饰活动行为指引

作者: 来源:点击数: 发?#38469;?#38388;:2019年05月06日【字体:

公民预防恐饰活动行为指引

长期以来,恐怖主义以血腥的暴力活动为显著标志,在许多国家制造混乱,造成社会动荡不安。虽然实施恐怖活动的人只是极少的一小撮,但由于恐怖主义所具有的特性,使其所造成的危害远远大于普通刑事犯罪。

1.什么是恐怖主义

恐怖主义,是指通过暴力、破坏、恐吓等手?#21361;?#21046;造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者?#36130;?#22269;家机关、国?#39318;?#32455;,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

2.什么是恐怖活动

恐怖活动,是指恐怖主义性质的下?#34892;?#20026;:

(1)组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等?#29616;?#31038;会危害的活动。

(2)宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,或者非法持?#34892;?#25196;恐怖主义的物品,?#24656;?#20182;人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志。

(3)组织、领导、参加恐怖活动组织。

(4)为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供帮助。

(5)其他恐怖活动。

3.恐怖袭击方式?#24515;?#20123;

常见的恐怖袭击方式包括刀斧?#25104;薄?#39550;?#20826;?#25758;碾压、纵火、爆炸、枪击、劫持、投放危险物?#23454;取?#27492;外,恐怖分子有时还会通过利用网络、散布虚假恐怖信息等方式实施破坏活动。

4.恐怖袭击的特点?#24515;?#20123;

(1)多针对无辜群众不加选择地实施袭击,妄图造成最大伤害。

(2)恐怖分子多会在袭击现场展示、散发、呼喊象征恐怖组织或恐怖主义思想的标识或口号。

(3)袭击方式多选择暴力手?#21361;?#28872;度大、破坏性强,极易对人的心理造成恐慌。

(4)常为多人共同作案。

 

安全源于你我,反恐人人有责。日常生活中,进入车站、机场、影剧院等场所时的安全检查,购票乘坐交通工具、使用物流快递、租赁机动车、上网等场景的?#24471;?#30331;记,都离不开广大人民群众的支持与配合。这些举手之劳的作用不可小看,它对全社会防范恐怖袭击具有重要意义,能够?#34892;?#38663;慑阻止暴恐分子策划、准备及实施恐怖袭击活动。

1.积极来?#24067;歟?#19981;要嫌麻烦

保障我们每个人的人身、财产安全,是安全检查工作的主要目的。通过?#24067;歟?#33021;及时发现人身、车辆、物?#36820;?#26159;否携带或夹带枪支、弹药、管?#39057;?#20855;、易?#23478;?#29190;、腐蚀性、放射性等危险物品,?#34892;?#38450;止损害发生。

需要进行安全检查的场所通常?#24515;?#20123;?

(1)交通枢纽,如机场、火车站、地铁站、汽车站、

码?#36820;取?/p>

(2)人员密集场所,如城市广场、影剧院、景点?#21462;?/p>

(3)大型活动举办场所,如重要会议、体育赛事、

展览、演出活动场所?#21462;?/p>

(4)其他需要进行?#24067;?#30340;场所。

如?#38395;?#21512;做好安全检查?

(1)及时了解禁止携带的违禁品和管制物品种类。

(2)充分预留?#24067;?#26102;间,避免造成时间上的延误。

(3)积极配合,听?#24433;布?#20154;员指挥,提高?#24067;?#36895;?#21462;?/p>

(4)遇?#34892;?#35201;查验身份证件时,提前准备好相关证件,确保快速通过。

目前,常见的?#24067;?#24418;式包括徒手检查和仪器检查。需要?#24471;?#30340;是,仪器检查对人体、电子设备、食?#36820;?#22343;无损害。

2.依法?#24471;?#21046;,保护你我他

在日常生活中,当我们坐飞机、住宾馆、上网吧、?#30446;?#36882;时,通常需要出示?#34892;?#36523;份证件。?#24471;?#21046;有利于加强社会管理、规范个体行为、打击违法犯罪,并在及时发现可疑、消除涉恐隐患方面,发挥着十分重要的作用。

什么时候需要进行?#24471;?#30331;记?

(1)入住宾馆、?#39057;甑取?/p>

(2)邮寄物品。

(3)运输货物。

(4)购票乘坐长途汽车、飞机、高铁等公共交通工具。

(5)使用互联网、金融、电信、机动车租赁等服务。

(6)购买特定商品。

(7)其他。

?#24471;?#30331;记需要注意哪些问题?

(1)如实登记自己的?#24471;?#36523;份信息。

(2)妥?#31080;?#31649;身份证件,不转借他人使用。

(3)遗失证件及时按规定报告。

3.平日多练习,遇袭保平安

对我们大家来说,面对?#25758;?#30340;暴恐分子,这是一场不讲规则、没有底线,完全不对等的战斗。因此,一旦意识到身边可能发生暴恐?#24405;?#35201;首先确保自身安全,及时报警。

掌握应急技能

(1)立即离开事发区域,不要围观、停留,不要贪恋财物,如无法逃避时,应利用地形、遮蔽物遮掩、躲藏。

(2)保持镇静,不要惊恐喊?#26657;?#36991;免增加周围人的恐惧,引起更大的混乱和伤亡。

(3)在确保个人安全的情况下,及时报警、呼?#32676;途?#21161;他人。

(4)逃离现场时应避免?#23548;罚?#20197;免因?#23548;貳?#36393;踏受伤。

(5)如遇不明气体或液体,应迅速躲避,且用毛巾、衣物等捂住口鼻,做好防护措施。

积极参与演练

日常积极参加反恐应急演练,掌握必备的应急知识?#22270;?#33021;,了解发生暴恐?#24405;?#26102;应当采取的必要行动,加快反应速度,?#34892;?#36530;避危险。

恐怖主义思想是恐怖活动的重要诱因。恐怖分子通过制作、发?#23478;?#35270;频,散发非法宣传?#36820;?#24418;式,千方百计地向群众传播恐怖主义思想,煽动实施恐怖活动,传授恐怖袭击方法。作为普通公民,我们要学会识别它们。

1.恐怖主义思想传播途径?#24515;?#20123;

(1)含有恐怖组织宣扬暴力、煽动实施恐怖袭击、煽动破坏社会秩序内容的音视频、图片?#21462;?/p>

(2)含有恐怖主义思想,鼓吹通过暴力解决问题等内容的传单、小册子?#21462;?/p>

(3)宣扬恐怖主义的网络?#26376;邸?#20844;开?#26376;鄣取?/p>

(4)代表恐怖组织、恐怖主义的标识、旗帜?#21462;?/p>

(5)宣扬恐怖主义的非法性经活动?#21462;?/p>

2.面对恐怖主义思想网络渗透应该怎么办

网络是恐怖主义思想传播的重要途径。我们在日常上网过程中发现?#20260;?#21547;有恐怖主义思想的宣传品、音视频时应当做到:

(1)及时停?#26500;?#30475;。

(2)不在手机或电脑上下载、保存相关宣传品、音视频。

(3)不散布、不转发、不传看相关宣传品、音视频。

(4)对在网络公共空间传播的含有恐怖主义?#26376;邸?#22270;片、音视频等,不评论、不讨论。

(5)通过视频网站设立的“暴恐音视频举报专区”链接,或各类手机应用的违法举报入口进行举报。

 

积权协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作是每个公民应尽的法律义务。日常生活中发现恐怖活动嫌疑后,要及时向公?#19981;?#20851;或有关部门报告。

 

1.哪些人是可疑人员

(1)冒用他人身份证件或使用伪造的身份证件。

(2)言行异常,安全检查过程中不愿?#37038;?#26816;查或者试图逃避检查。

(3)衣着反常,穿着很宽大的衣物或者腰部突出?#21462;?/p>

(4)携带?#20260;?#31649;?#39057;?#20855;、易?#23478;?#29190;等违禁物品。

(5)服饰、皮肤或所携带物品上有?#20260;?#19982;恐怖主义相关的标识图案。

(6)作息时间反常,住所内常传出异常声响、刺激?#20113;?#21619;或出现大量火柴棍等非生活垃圾?#21462;?/p>

(7)在标志性建筑、人员密集场所等地反复徘何观察、打探安保情况?#21462;?/p>

(8)试图获取炸药、武器等,或匿名、大量购买易?#23478;?#29190;物品、危险化学品及管?#39057;?#20855;?#21462;?/p>

(9)?#20260;?#20844;?#19981;?#20851;通报的恐怖活动人员。

 

2.哪些物品是可疑物品

(1)重要目标附近出?#20540;?#26080;人认领或来历不明的物品。

(2)有意伪装或者藏匿的物品。

(3)可疑人员携带的与其身份不符的物品,如可能装有管?#39057;?#20855;、棍棒等物?#36820;?#26053;行包。

(4)随身携带藏匿、企图躲避?#24067;?#30340;物品。

(5)散发如臭鸡蛋(黑火药)、氨水(硝铵炸药)等特殊气味的物品。

 

3.发现可疑情况之后怎么办

(1)迅速远离。尽可能地远离可疑人员、可疑物品确保自身安全;牢?#24378;?#30097;特征,如嫌疑人外貌、携带物?#36820;齲?#22312;保证安全的情况下,可用手机进?#20449;?#29031;记录。

(2)及时报警。向周围的执勤民警或到当地公?#19981;?#20851;报警,或通过“110”报警电话、“12110”短信报警?#25945;ā?#20844;?#19981;?#20851;微信公众?#25945;?#20197;及信件、电子邮件等方式报警。报警时要保持沉着冷静,全面报告可疑情况的具体?#38468;凇?/p>

 

4.举报有奖励,包庇要追责

 

公民发现并积极举报可?#19978;?#32034;?#27169;?#32463;过核实后,公?#19981;?#20851;将按有关规定予以奖励。同时,严格保护举报人的个人身份等信息,充分保障举报人的安全。

明知他人有恐怖活动犯罪行为,却窝藏、包?#25317;模?#23558;受到拘留、罚款等行政处罚,直至追究刑事责任。

 

1.《中华人民共和国反恐怖主义法?#32602;?#33410;选)

第三条  本法所称恐怖主义,是指通过暴力、破坏、恐吓等手?#21361;?#21046;造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者?#36130;?#22269;家机关、国?#39318;?#32455;,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

 

本法所称恐怖活动,是指恐怖主义性质的下?#34892;?#20026;:

(一)组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等?#29616;?#31038;会危害的活动?#27169;?/p>

(二)宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,或者非法持?#34892;?#25196;恐怖主义的物品,?#24656;?#20182;人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志?#27169;?/p>

(三)组织、领导、参加恐怖活动组织?#27169;?/p>

(?#27169;?#20026;恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、?#38469;酢?#22330;所等支持、协助、便利?#27169;?/p>

(五)其他恐怖活动。

 

第二十条 铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度,对?#31361;?#36523;份进行查验,依?#23637;?#23450;对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视。对禁止运输、寄递,存在重大安全隐患,或者?#31361;?#25298;绝安全查验的物品,不得运输、寄递。

 

前款规定的物流运营单位,应当实行运输、寄递?#31361;?#36523;份、物品信息登记制?#21462;?/p>

 

第二十一条  电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者,应当对?#31361;?#36523;

份进行查验。对身份不明或者拒绝身份查验?#27169;?#19981;得提

供服务。

 

第二十二条  生产和进口单位应当依?#23637;?#23450;对枪支等武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识,对民用爆炸物品添加?#24067;?#31034;踪标识物。

 

运输单位应当依?#23637;?#23450;对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物?#36820;?#36816;输工具通过定位系统实行监控。

 

有关单位应当依?#23637;?#23450;?#28304;静?#30149;原体等物质实行严格的监督管理,严密防范传?#38745;?#30149;原体等物质扩散或者流入非法渠道。

 

对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品,国务院有关主管部门或者省级人民政府根据需要,在特定区域、特定时间,可以决定对生产、进出口、运输、销售、使用、报废实施管制。可以禁止使用现金、实物进行交易或者对交易活动作出其他限制。

 

第三十四条  大型活动承办单位以及重点目标的管理单位应当依?#23637;?#23450;,对进入大型活动场所、机场、火车站、码头、城市轨道交通站、公路长途客运站、口岸等重点目标的人员、物品和交通工具进行安全检查。发现违禁品和管制物品,应当予以扣留并立即向公?#19981;?#20851;报告;发现涉嫌违法犯罪人员,应当立即向公?#19981;?#20851;报告。

 

第三十五条  对航空器、列车、船舶、城市轨道车辆、公共电汽车等公共交通运输工具,营?#35828;?#20301;应当依?#23637;?#23450;配备安保人员和相应设备、设施,加强安全检查和保卫工作。

 

第三十七条  飞行管制、民用航空、公安等主管部门应当按照职责分工,加强空域、航空器和飞行活动管理,严密防范针对航空器或者利用飞行活动实施的恐怖活动。

 

第七十九条  组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,非法持?#34892;?#25196;恐怖主义的物品,?#24656;?#20182;人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐布活动培训提供帮助?#27169;?#20381;法追究刑事责任。

 

第八十条 参与下列活动之一,情节轻微,尚不构成犯罪?#27169;?#30001;公?#19981;?#20851;处十日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款:

(一)宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动?#27169;?/p>

(二)制作、传播、非法持?#34892;?#25196;恐怖主义、极端主义的物?#36820;模?/p>

(三)?#24656;?#20182;人在公共场所穿戴宣场恐怖主义、极端主义的服饰、标志?#27169;?/p>

(?#27169;?#20026;宣扬恐怖主义、极端主义或者实施恐怖主义、极端主义活动提供信息、资金、物资、劳务、?#38469;酢?#22330;所等支持、协助、便利的。

 

第八十一条  利用极端主义,实施下?#34892;?#20026;之一,情节轻微,尚不构成犯罪?#27169;?#30001;公?#19981;?#20851;处五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款:

(一)?#31185;人?#20154;参加宗教活动,或者?#31185;人?#20154;向宗教活动场所、宗教教职人员提供财物或者劳务?#27169;?/p>

(二)以恐吓、骚扰等方式驱赶其他民族或者有其他信仰的人员离开居住地?#27169;?/p>

(三)以恐吓、骚扰等方式干涉他人与其他民族或者有其他信仰的人员交往、共同生活?#27169;?/p>

(?#27169;?#20197;恐吓、强扰等方式干涉他人生活习?#20303;?#26041;式和生产经营?#27169;?/p>

(五)阻碍国家机关工作人员依法执行职务?#27169;?/p>

(六)歪曲、诋毁国家政策、法律、行政法规,煽动、教唆抵制人民政府依法管理?#27169;?/p>

(七)煽动、?#36130;?#32676;众损毁或者故意损毁居民身份证、户口簿等国家法定证件以及人民?#19994;模?/p>

(八)煽动、?#36130;人?#20154;以宗教仪式取代结婚、离婚登记?#27169;?/p>

(九)煽动、?#36130;任?#25104;年人不?#37038;?#20041;务教育?#27169;?/p>

(十)其他利用极端主义破坏国家法律制度实施的。

 

第八十二条  明知他人有恐怖活动犯罪、极端主义犯罪行为,窝藏、包庇,情节轻微,尚不构成犯罪?#27169;?#25110;者在司法机关向其调查有关情况、收集有关证据时,拒绝提供?#27169;?#30001;公?#19981;?#20851;处十日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

 

第九十条  新闻?#25945;?#31561;单位编造、传播虚假恐怖?#24405;?#20449;息,报道、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施?#38468;冢?#21457;布恐怖?#24405;?#20013;?#33125;獺?#19981;人道的场景,或者未经批准,报道、传播现场应?#28304;?#32622;的工作人员、人质身份信息和应?#28304;?#32622;行动情况?#27169;?#30001;公?#19981;?#20851;处二十万元以下罚款,并?#20113;?#30452;接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以下罚款。个人有前款规定行为?#27169;?#30001;公?#19981;?#20851;处五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

 

第九十一条 拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报信息、调查、应?#28304;?#32622;工作?#27169;?#30001;主管部门处二千元以下罚款;造成?#29616;?#21518;果?#27169;?#22788;五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

 

单位有前款规定行为?#27169;?#30001;主管部门处五万元以下罚款;造成?#29616;?#21518;果?#27169;?#22788;十万元以下罚款;并?#20113;?#30452;接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

 

第九十二条  阻碍有关部门开展反恐怖主义工作?#27169;?#30001;公?#19981;?#20851;处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以下罚款。

 

单位有前款规定行为?#27169;?#30001;公?#19981;?#20851;处二十万元以下罚款,并?#20113;?#30452;接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

 

2.《中华人民共和国刑法?#32602;?#33410;选)

第一百二十条 【组织、领导、参加恐怖组织罪】组织、领导恐怖活动组织?#27169;?#22788;十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处没收财产:积极参加?#27169;?#22788;三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;其他参加?#27169;?#22788;三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,可以并处罚金。

犯前款罪并实施杀人、爆炸、绑架等犯罪?#27169;?#20381;照数罪并罚的规定处罚。

 

第一百二十条之一  【帮助恐怖活动罪】资助恐怖活动组织、实施恐怖活动的个人?#27169;?#25110;者资助恐怖活动培训?#27169;?#22788;五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节?#29616;氐模?#22788;五年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

 

为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训?#24515;肌?#36816;送人员?#27169;?#20381;照前款的规定处罚。

 

单位犯前两款罪?#27169;?#23545;单位判处罚金,并?#20113;?#30452;接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照第一款的规定处罚。

 

第一百二十条之二  【准备实施恐怖活动罪】有下列情形之一?#27169;?#22788;五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节?#29616;氐模?#22788;五年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产:

(一)为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或者其

他工具?#27169;?/p>

(二)组织恐怖活动培训或者积极参加恐怖活动培训?#27169;?/p>

(三)为实施恐怖活动与境外恐怖活动组织或者人员联络?#27169;?/p>

(?#27169;?#20026;实施恐怖活动进行策划或者其他准备的。

有前款行为,同时构成其他犯罪?#27169;?#20381;照处罚?#29616;?#30340;规定定罪处罚。

 

第一百二十条之三  【宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪】以制作、散发宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品,或者通过讲授、发布信息等方式宣扬恐怖主义、极端主义?#27169;?#25110;者煽动实施恐怖活动?#27169;?#22788;五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节?#29616;氐模?#22788;五年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

 

第一百二十条之四  【利用极端主义破坏法律实施罪】利用极端主义煽动、?#36130;?#32676;众破坏国家法律确立的婚姻、司法、教育、社会管理等制度实施?#27169;?#22788;三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金情节?#29616;氐模?#22788;三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别?#29616;氐模?#22788;七年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

 

第一百二十条之五  【?#24656;?#31359;戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志罪】以暴力、?#36130;?#31561;方式?#24656;?#20182;人在公共场所穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志?#27169;?#22788;三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

 

第一百二十条之六  【非法持?#34892;?#25196;恐怖主义、极端主义物品罪】明知是宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品而非法持?#26657;?#24773;节?#29616;氐模?#22788;三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。

 

第二百九十一条之一  【投放虚假危险物?#39318;鎩俊?#32534;造、故意传播虚假恐怖信息罪】投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传?#38745;?#30149;原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,?#29616;?#25200;乱社会秩序?#27169;?#22788;五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成?#29616;?#21518;果?#27169;?#22788;五年以上有期徒刑。

 

第三百一十一条  【拒绝提供间谋犯罪、恐怖主义犯罪、极端主义犯罪证据罪】明知他人有间课犯罪或者恐怖主义、极端主义犯罪行为,在司法机关向其调查有关情况、收集有关证据时,拒绝提供,情节?#29616;氐模?#22788;三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

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